无锡高新区以重点园区为核心，整合周边空间资源，根据特色进行功能分区，规划建设了无锡高新技术产业园、无锡高新区综合保税区、无锡空港经济开发区、无锡新加坡工业园、无锡鸿山旅游度假区和无锡太湖国际科技园，形成了“一区六园”的良好发展势头，为深入推进无锡开发区“一县一区、一区多园”规范化管理和开发区去行政化作出了积极有益的探索。

　　一是坚持区域统筹，明确功能定位。根据各园区历史沿革、发展现状、区位优势和资源禀赋情况，准确定位各园区功能布局、产业分工。无锡高新技术产业园是日资、韩资和欧美等世界500强企业在无锡的重要集聚地。无锡新加坡工业园着力打造国际合作、集约化开发、市场化运作的高科技工业园区。无锡高新区综合保税区主要依托进出口政策优势，形成大规模集成电路、高端电子、精密机械、现代服务业四大产业集群，投资总额、到位外资、单位面积投资强度位居全国综保区第一。无锡空港经济开发区充分依托苏南硕放国际机场，为全国快递产业集聚发展示范园区和全国智慧物流配送示范基地。无锡鸿山旅游度假区积极探索以吴文化为核、水文化为韵、农耕文化和现代创业文化为鲜明特色的全域旅游格局。无锡太湖国际科技园着力建设苏南国家自主创新示范区、国家传感网创新示范区的核心区。

　　二是坚持因地制宜，规范机构设置。结合各园区的区位优势和带动效应，分类设置各园区管理机构，积极探索发展成熟的园区与所在地街道实行“区政合一”管理体制，按照“精简、统一、高效”的要求，园区与街道设置一套职能机构、配备一套领导班子，形成园街统筹规划、事权一致、责任明晰、功能互补、一体化发展格局。2017年率先对空港经济开发区与硕放街道进行管理体制调整，2019年推广至鸿山旅游度假区和太湖国际科技园，管理体制调整后，“园街合一”叠加优势充分显现，行政主体资格得到了加强，规划建设、民生事业、环境整治、社会治理、行政审批等方面主体作用得到充分体现，园街在经济、科技、文化、社会、生态文明等领域全方位发展。

　　三是坚持重心下移，优化治理体系。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》文件精神，将基层整合审批服务执法力量工作与高新区“区政合一”、“一区多园”规范化管理相结合，借鉴“加强党的全面领导，审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”的“1+4”改革经验，推进相关审批服务执法力量向园区（街道）集中，强化社会治理、产业规划、基础设施建设、环境整治、民生保障、行政审批、行政执法方面的职能，确保园区有人有物有权办事，加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构，同时优化园区招商机制和营商环境，提升园区运营管理水平，不断提升发展的内生动力和园区的市场活力。

　　（行政处、新吴区委编办）