为推进行政执法权限和力量不断下沉，切实夯实基层工作基础，惠山区“三个精准”统筹推进基层综合执法改革，确保全区基层综合执法改革把准方向、踏准节拍。

　　一是精准赋权，改革权限有依据。按照依法下放、宜放则放的原则，考虑基层是否迫切需要、能否有效承接问题，通过前期和各部门、各镇（街道）的多次讨论与对接，城管局将市容、市政、绿化、规划、环保等基层管理需要的块面的行政处罚权赋权下放，住建局的物业管理，农业农村局的农药、兽药、饲料管理，卫健委的计划生育、公共卫生管理等块面的行政处罚权赋权下放，最终形成178 项首批赋予镇（街道）行政执法类管理权限方案报批。

　　二是精准指导，改革推进有样板。按照整体推进、建好建强的原则，考虑基层无经验、无模板等问题，通过组织调研和聘请律师专家参与，打造镇（街道）综合执法改革样板。一方面，赴滨湖区河埒街道、宜兴市官林镇、江阴市徐霞客镇等改革完成镇（街道）学习综合执法平台一体化建设、综合执法局硬件与制度建设，以先进示范经验指导推进；另一方面，赴辖区长安街道、堰桥街道等正推进改革的镇（街道），了解施行进度和难点，逐一指导解决综合执法局建设、制度和队伍等问题。目前，长安街道已率先完成制度类和法律类汇编，镇（街道）与区职能部门协调协作机制、事中事后综合监管机制、行政执法责任制机制基本建立，为整体推进全区综合执法局基础建设发挥了积极的示范效应。

　　三是精准培训，改革运行有保障。按照谁行权、谁负责的原则，考虑基层怎么运行、怎么规范的问题，通过综合执法局规范化建设和基层执法队伍全面培训，进一步推进基层执法规范化建设。完善硬件建设，配备配齐统一的办公设施、执法设备、执法车辆；加快信息化建设，形成统一的综合执法一体化平台；完善专业化执法队伍建设，加快执法人员划转，配备执法辅助人员。同时，组织基层执法人员和执法辅助人员精准培训，邀请软件开发公司专家开展综合执法一体化平台培训，邀请律师专家开展行政处罚法、行政强制法、行政执法证据、行政执法程序和送达等通用法律培训，邀请区相关职能部门开展赋权事项专业法律培训。认真落实“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的行政执法责任制度体系，推进权力透明、规范、高效运行。

　　（惠山区委编办）