为推进基层综合执法改革，规范乡镇（街道）综合行政执法工作，保障乡镇（街道）与区各部门执法过程顺畅衔接，惠山区把握工作要求、细化工作目标，进一步加强基层综合执法体系建设。

　　精准赋予职权，筑牢执法基石。一是清单化管理。按照依法下放、宜放则放原则，考虑基层迫切需要及有效承接问题，下放93项执法权限，理清职责边界。二是一支队伍管执法。建立乡镇（街道）综合执法局，破解基层管理有责无权、协调困难等困境，推进执法资源整合，形成执法合力。

　　完善标准体系，顺畅执法流程。一是制定《〈乡镇（街道）与区级职能部门行政执法案件移送制度及协调协作机制（试行）〉等制度指导意见》等21项制度，保障乡镇（街道）综合执法局执法程序及其与区级职能部门的案件移送、信息共享、协调联动、两法衔接等运行机制；二是制定《常用行政执法文书参考样式》等35类文书样式，完善内部审批文书、调查取证文书、听证文书、处罚决定文书、送达文书等一系列执法文书。

　　推行“三项制度”，规范执法行为。一是落实行政执法“三项制度”要求。深化、细化和完善乡镇（街道）行政执法“三项制度”工作要求和标准，从行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，提高基层政府治理效能。二是强化司法所监督职能。对司法所工作人员进行通用和专项业务培训，下发依法行政汇编、区重要文件汇编及新版行政处罚法进行学习，以监督促规范。

　　（惠山区委编办）