3月21日,全省编办主任会议在南京召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结过去一年和党的十九大以来全省机构编制工作，分析当前形势，部署今年任务，为各地做好全年工作明确了方向、划出了重点、提供了遵循。

　　会上，无锡市委编办以“深入推进审批服务便民化改革 持续擦亮最优营商环境‘金字招牌’”为题，交流了我市审批服务便民化方面的工作经验。

　　近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深入推进审批服务便民化改革的决策部署要求，在省委编办精心指导下，围绕打造最优营商环境、提升企业群众办事便利度和体验感目标，坚持问题导向，创新改革理念，开拓工作思路，持续擦亮“无难事、悉心办”服务品牌，不断优化干事创业和营商环境。无锡获评2021年度全国营商环境便利度高城市、连续多年获评全国“最具幸福感城市”。

　　一、加强职能体系建设，聚力在“优”字上做文章

　　注重统筹优化全市审批服务体系，加强职能机构设置，精准开展放权赋能，健全完善工作机制，加快构筑审批服务体制机制新优势。一是建“优”职能机构。成立苏南地区首家市级行政审批局，推动市（县）区、镇（街道）、村（社区）高标准建立行政审批局（为民服务中心）、便民服务中心，实现审批服务机构全覆盖。二是赋“优”服务事权。将面广量大、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务权限向基层下放，改革以来累计取消86项、下放402项，平均向镇（街道）赋权38项。三是创“优”工作机制。研究制定审管衔接事项清单，建立镇（街道）职责准入机制、赋权事项动态调整机制、创新出台“基层吹、哨部门报到”工作机制等，全力打造集中高效审批服务。

　　二、聚焦市场主体需求，致力在“效”字上见真章

　　积极依托省审批服务便民化第三方评估试点，推动政府部门不断深化审批流程再造和服务创新，把服务企业和群众的事项办好办满意。一是准入准营更加高“效”。会同相关部门推动“照、章、税、保、金、银”等办理环节全面整合，新办企业实现“一个环节审批、一个工作日内办结、零费用开办”常态化，企业跨区迁移压缩为1个环节，网上一次办结。二是项目审批更具实“效”。积极推动相关部门制定重大项目审批“三提三即”40项改革举措，实现全市25个项目“策划即入库”，60个项目“拿地即开工”，181个项目“建成即投用”。三是便民服务更富质“效”。推进“就近办”“马上办”“网上办”“掌上办”“码上办”“自助办”“零材料办”“智能秒办秒批”等多样化审批服务方式，全方位增强企业和群众办事体验感，提高审批服务效率。

　　三、推行权责清单评估，着力在“实”字上下功夫

　　积极探索权责清单评估的有效路径，着力规范权力运行，推进依法行政，切实降低制度性交易成本。一是夯“实”清单基础。推动权责清单与政务服务事项清单有机融合统一，编制发布行政许可事项清单426项、公共服务事项清单296项、涉审中介服务事项清单351项等，充分发挥权责清单基础性作用。二是做“实”应用评估。创新出台评估办法，研究制定30项评估指标，对审批服务类事项，按5%比例进行抽查，重点查看办理流程与办事指南是否一致、告知承诺或备案事项是否按要求落实、企业和群众是否满意等，精准评估行权实效。三是落“实”评估结果。将权责清单评估结果纳入年度综合考核范围，通过评估，推动市级4个部门调整21项市设审批服务事项，5项事项平均减少办事环节2个、减少申请材料3份，推动企业开办、企业跨区迁移、新生儿出生等“一件事”提供“一次办好”服务，推动发布首批108项“免证办”事项清单，真正让企业和群众办事少跑快办。

　　四、科技赋能数据共享，全力在“集”字上出实招

　　注重强化“数字政务”与“数字审批”，“数字生活”与“数字服务”多维有机统一，加快推动实现审批服务数字化转型。一是集结信息平台实现“一网通办”。建成市、市（县）区、镇（街道）、村（社区）四级一体化的“一网通办”政务服务平台，实现与24个应用系统互联互通。二是集聚数据资源实现“一照通用”。积极开展国家级居民身份证电子证照应用试点、省级企业办事“一照通办”改革试点，实现公安、不动产登记等无纸化申请，市场主体运用电子营业执照登录办事达162.6万次，户均减少跑动次数1.51次。三是集成服务应用实现“一体供给”。开发“惠企通”服务应用平台，向企业精准推送政策3.4万次，3.58万户市场主体在“惠企通”平台成功申领到停业补助。深入推进“一件事”改革，实现100个赋码管理的“一件事”可提供“一次办好”服务。

　　下一步，无锡市委编办将发扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的担当精神，认真贯彻中央、省、市委部署要求和全国全省编办主任会议精神，深入推进审批服务便民化改革，破解改革难题，释放改革红利，以更优营商环境助力经济社会高质量发展，为全面推进中国式现代化无锡新实践提供体制机制保障。