宜兴市大力践行“四敢”要求，进一步建立健全“基层吹哨、部门报到”党建引领基层治理工作机制，引入“群众、企业、部门、城运”四方“哨声”，创新“五吹哨、五报到”工作机制，积极营造“敢为”氛围、优化“敢干”生态、激发“敢闯”劲头、汇聚“敢首创”活力。

　　“吹哨报到”以来，基层难题发现、处置更加及时，专项行动推进更加有力。截至目前，围绕重大项目保障、营商环境优化、安全环保治理、民生服务改善等方面，已完成“吹哨报到”事件256件，实现“哨声”百分百回应、办结百分百满意。

　　一、完善制度体系，夯实基础强化执行

　　一是明确“吹哨”清单。为提高基层“吹哨”精准性，宜兴市委编办系统梳理镇（街道）反馈的疑难问题，结合部门职责分工，研究形成第一批“吹哨报到”事项清单，包含党的建设、重点工作、综合执法、应急处置等6个领域28个事项，逐项明确办结时限，建立联动处理机制。注重案例分析总结，创建同类案例样本库，提升后续同类事项办结效率。二是建立考评体系。围绕组织领导、办理过程、规范程度和办结情况等，细化考核内容和评分标准，进一步强化日常监督考核，按月对“报到”部门进行考核并通报，充分发挥考核“指挥棒”作用。同时引入智能评估，实现事件办结率、满意率等均由系统在线完成，促进考核程序网络化、信息化、公开化。三是健全制度规范。制定完善“吹哨报到”《操作口径》《分析研判工作暂行办法》《联动处置工作流程暂行办法》等一系列配套文件，提高工作规范化、标准化水平，确保基层吹哨“不走调”、部门报到“不缺位”，真正解决基层难以解决的问题。

　　二、创新运行机制，整合力量扩大成效

　　一是推动重心下移。充分发挥镇（街道）在基层治理中“穿针引线”的关键作用，在向基层赋权赋能、推动派驻机构属地管理的基础上，赋予镇（街道）“吹哨权”，推动治理重心往基层下移、行政资源在基层汇聚、组织力量向基层下沉，统筹调动各方力量以最短时间、最强合力解决问题，有效化解基层治理“条块分割”问题。二是注重资源整合。将“吹哨报到”工作与网格化治理、“三服务三报到”等工作相结合，推动在职党员下沉网格，充分发挥“网格员+党员志愿者”作用，依托“精网微格”，全面整合村（社区）志愿者资源，打造以网格员、党员志愿者为主的基层“吹哨”队伍，推动第一时间发现、上传、响应和处理问题。三是探索一体运行。推动“多网”融合，在数据互通的基础上，推动管理力量进一步融合。住房城乡建设局、城管局、生态环境局等20多个部门派专人进驻城运中心，负责“哨件”签收处置，参与疑难工单会商研判，推动多部门协同联动，提升“吹哨报到”工作实效。

　　三、突出数字赋能，智能集约一体联动

　　一是构建三级联动体系。充分运用当前信息化建设成果，贯通市城运中心指挥平台与镇（街道）“1+4”一体化平台，构建三级联动体系，实现市、镇（街道）、村（社区）纵向到底，宜兴市级机关部门横向到边，形成条块协同、上下贯通、共建共享的治理模式。二是实现流程闭环管理。开发“吹哨报到”事项流转处置系统，镇（街道）、村（社区）和市级相关部门领导和工作人员网上实名管理，及时报告事件、点对点回应结果，形成了事件收集—分析研判—精准派单—签收处理—结果反馈—工作评价—事件办结的工作闭环，实现全程线上监管，确保“哨件”转办快速高效。三是拓宽多元参与渠道。进一步扩大“吹哨报到”参与主体，整合12345热线、基层“1+4”、“政企通”等平台，畅通基层、企业、群众诉求渠道，延伸基层治理与服务覆盖面。目前，市城运中心已汇集各类数据25亿条、日均数据交换量达325万条，通过数据比对分析，高效赋能“吹哨报到”体系，以数据赋能为基层长效治理夯实基础。

　　下阶段，宜兴市委编办将继续深化探索“吹哨报到”机制应用方式，完善配套制度保障，推动更多资源力量参与基层治理，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。