锡山区委编办聚焦高标准打造高质量发展标杆园区，坚持改革创新赋能，大力推动功能区布局优化和区镇统筹发展，加快构建经济社会高质量发展新优势。

一统筹“点面”，推进改革发展谋深谋实。巩固开发区“头雁引领”地位，进一步强化国家级平台优势“高位输出”。以点带面，构建功能区框架。按照我市全域功能区建设部署要求，以锡山经济技术开发区为主体，系统谋划经济发达镇高端智能制造区、现代农业融合示范区和旅游度假区，有效拓展发展空间，实现区域经济集聚化、一体化、特色化发展。以面带全，部署改革全局。以区委区政府名义制定印发《关于深化锡山经济技术开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施意见》，建立健全开发区改革领导体制机制，统筹规划、协调解决改革重大问题，确保改革系统性谋划、整体性布局、协同性推进。

二衔接“上下”，推进职能定位精准精确。全面厘清开发区权限底账，科学界定开发区与托管街道职责边界，推动开发区聚焦主责主业，释放发展活力。承接赋权到位。全面梳理国家和省市赋权权限，形成开发区赋权清单，积极对接省市相关部门，精简环节，优化流程。推动赋权事项审批系统权限端口逐步开放，提升开发区全链条、全周期审批水平。清单管理增效。按照开发区宏观规划、街道微观管理的角色定位，探索经济发展与社会管理职能进一步分离。科学制定《推进“九个协同”发展，理顺区街职责边界的实施意见》，形成管委会机关部门与街道职能划分清单，建立分工合理的权责清单管理制度。强化开发区对托管街道的考核管理，赋予开发区对托管街道部分考核权限。通过资源整合、共同发力，形成定位清晰、区街一体、互动融合的发展新格局。

三立足“内外”，推进管理运行高质高效。搭建开发区大部制机构框架，探索灵活管理方式，打造开发区精简高效管理底色。对内管理突出“精干+灵活”。扁平化设置职能机构，提高负责经济管理、科技创新等职责的职能机构占比，全力聚焦项目建设、经济发展、企业服务等主责主业，实现“轻装上阵”、减负增效；深化全员聘任制改革和薪酬体系改革，打破人员身份限制，探索灵活多样的收入分配方式和激励约束机制，充分调动干部职工积极性和创造性。对外运行实现“政企分开+管运分离”。积极探索构建“管委会+开发公司”运作模式，开发公司下设管理层、经营层两个平行层级，明确开发公司在基础设施投融资、产业园区运营管理、产业投资等方面主体地位，通过引入国有资本、社会资本进行兼并重组。按照一个产业、一份规划、一套政策、一个平台、一支队伍、一只基金“六个一”推进机制，推动特色专业园区市场化运营。

       下阶段，锡山区委编办将继续把牢目标方向和实践要求，主动对标对表，敢担当善作为，持续深化开发区体制机制改革，不断激发开发区内生动力，全力打造更高水平、更高能级开发开放平台，助力支持开发区更好发挥示范作用。