3月10日，全省编办主任会议在南京召开，市委组织部副部长、编办主任何莹以《加强顶层制度设计，大力推进全域功能区建设》为题作交流发言，介绍我市全域功能区建设的经验做法和阶段性成果。

2023年初，市委市政府作出推进全域功能区建设的重要部署。市委编办牢牢把握党的机关、政治机关定位，根据市委市政府部署要求，抓牢以经济建设为中心，加强上层建筑制度设计，全面理清职责关系、理顺体制机制、规范机构设置，推动各功能区定位清晰、错位发展、优势互补，功能区建设从谋篇布局、拔节起势转向聚能增效、向新而行。

一、把准改革导向，服务全域发展新格局。坚决扛牢为现代化建设科学配置资源的职责任务，全面依托省级以上开发区、经济发达镇等载体平台，着力破除新质生产力发展束缚和深层次障碍，全域布局33个功能区，全市75个镇街全部纳入功能区建设。抓住开发区审核公告目录最新修订契机，“一区一策”精准研判，结合功能区规划科学调优开发区管辖范围和功能园区布局。

二、理顺体制机制，激发制度供给侧生产力。始终把加强党的全面领导贯穿功能区建设全过程，建立健全市委市政府高位协调、市县部署推进、功能区组织实施工作机制。全面推行“一区多园”，推动整合“小散弱”园区，压减管理层级，规范优化机构设置，提升功能区运行效能，如推动临港经开区将6个园区撤并整合成4个。全面理清区镇（街）职责关系，开发园区聚焦经济发展，镇街回归社会事务管理，全市75个镇街已有37个实现经济发展职责由功能区高位统筹，各开发区承担经济发展、营商环境等职能机构占比均超过70%。编制完成所有镇（街）履职事项“三张清单”，全面理清区镇（街）职责边界，推动基层明责减负强基赋能。

三、统筹要素资源，焕新资源管理侧高效能。将各园区分散的事业单位原则上整合为1家，聚焦保障服务产业发展和科技创新中心任务。全面推进开发园区、镇（街道）行政事业编制分类核定、统筹使用，用好紧缺编制资源，用活跨层级编制“周转池”，推动功能区配强配优干部，助力基层招贤纳才。以功能区高位平台推动辖区国有企业优化整合、做强做优做大，提升核心竞争力。持续跟踪监测功能区建设运行情况，运用好开发园区机构编制资源动态管理机制，发挥好考核“风向标”作用，推动激发功能区发展潜能。